Komunistyczna Albania. Pułkownik Muro Neto (Agim Qirjaqi) dostaje rozkaz od najwyższych władz państwa. Jego treść stanowią wytyczne dotyczące budowy schronów. Ma być ich tyle, aby każdy Albańczyk mógł w nich znaleźć bezpieczną kryjówkę, podczas ostrzałów bombowych potencjalnego agresora. Zaczyna się mozolna i katorżnicza praca tysięcy ludzi. Nie szczędzone są środki finansowe i nakłady sił. Mimo wielkiego zaangażowania ze strony pułkownika, zadanie to kosztuje go zaprzepaszczenie kariery i utratę ukochanej żony Any (Anna Nehrebecka).